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스페인, 코로나19 사태 관련 주요 조치

기사입력 : 2020-03-25 00:00

- 3월 이후 스페인 내 코로나19 확진자 급증 -
- 사태 진정 위해 스페인 정부 2000억 유로 예산 투입 -



□ 스페인 내 코로나19 감염 전파 현황

ㅇ 중국, 이탈리아, 이란에 이어 전 세계에서 네 번째로 많은 확진자 기록
- 2020년 3월 19일 오전 12시 기준 스페인 내 코로나19 확진자 수는 총 1만 7147명으로 이 중 767명이 사망
- 확진자 중 절반은 마드리드 지역에 밀집돼 있으며 카탈루냐, 파이스 바스코 등이 뒤를 따름.

스페인 주요 지역별 코로나19 확진자 및 사망자 수 현황
(단위: 명)
지역
확진자
사망
마드리드
6,777
498
카탈루냐(바르셀로나)
2,702
55
파이스 바스코
1,190
53
안달루시아
1,008
23
발렌시아
921
24
기타
4,549
114
총 합
17,147
767
주: 2020년 3월 19일 오전 12시 기준
자료: 스페인 종합일간지 El Pais

스페인 코로나19 확진자 지역별 분포도
center


주: 2020년 3월 19일 오전 12시 기준
자료: 스페인 종합일간지 El Pais

ㅇ 3월 이후 스페인 내 코로나19 확산과 관련된 주요 동향은 다음과 같음.

스페인 코로나19 관련 주요 동향
날짜
주요 내용
3.2.(월)
경보 위험 단계를 1단계로 가장 낮은 수준인 ‘억제: 제한적 감염’으로 유지
3.3.(화)
아시아나항공, 한국↔스페인 노선 3.7(토)~4.24(금) 일시적 운항 중단 계획 발표
3.3.(화)
대한항공, 한국↔스페인 노선 3.5(목)~4.25(토) 일시적 운항 중단 계획 발표
3.9.(월)
스페인 내 코로나19 경보 위험 단계를 2단계 '강화된 억제 : 제한적 감염'으로 조정
3.10.(화)
스페인 상·하원 향후 일주일간 휴회
3.10.(화)
스페인 산체스 총리, 코로나19 대응 특별조치 발표
3. 12.(목)
스페인 산체스 총리, 코로나19 범정부 의료지원 및 경제지원 대책 발표
3.13.(금)
스페인 산체스 총리, 향후 15일간 국가경계령(Estado de Alarma) 발동 선포
3.14.(토)
스페인 산체스 총리, 국가경계령 이행을 위한 구제 조치 발표
3.16.(월)
총리 부인 및 주지사 2명 확진 판정
자료: 주 스페인 대한민국 대사관 및 현지언론 종합

□ 코로나19 확산 방지 대응

ㅇ 스페인 정부는 코로나19 확산을 막기 위해 2020년 3월부터 다음과 같은 대응방안을 실행

코로나19 확인 방지를 위한 스페인 정부의 조치 내역
일자
주요내용
3.9(월)
ㅇ 마드리드주, 바스크 지방 학교 15일간 폐쇄
3.10(화)
ㅇ 코로나19 대응 특별조치 시행
- 마드리드, 바스크지방, 라리오하주 등을 중점 감염지역으로 지정
- 스페인-이탈리아 항공 운항 중단
- 프로축구 등 주요 스포츠 경기 취소
- ‘코로나19’ 의료진 및 방역요원용 보호장비 공급 정부 직접 관리
3.12(목)
ㅇ 정부, 경기부양에 140억 유로와 공공보건 서비스 강화에 38억 유로 투입 결정
ㅇ 카탈루냐 주정부, 일부 지역 봉쇄(총 7만명 주민)
ㅇ 학교 폐쇄 전국으로 확대
ㅇ 내무부, 스페인 내 69개 교도소 격리조치 시행
3.14(토)
ㅇ 스페인 총리 ‘국가경계령’ 이행조치 대국민연설 및 관보 게재
- 내무부가 지방정부 경찰을 포함한 모든 경찰 및 군병력 등을 지휘
- 필수불가결한 경우에만 통행 가능
· 생필품·의약품 구입, 병원·은행 업무, 출퇴근, 노약자 지원, 불가항력적인 사유의 외출만 가능
· 장애인 외에는 개별적으로만 통행
- 모든 교육기관 휴교
- 모든 상점 운영 금지(생필품 및 의약품 등 생활필수품 제외)
- 모든 요식업종 운영 금지
- 박물관, 도서관 등 공공시설 및 여가시설 운영 금지
- 종교의식, 결혼식, 장례식은 참석자 수 제한해 진행
- 보건부가 지방정부 인력을 포함한 모든 보건의료인력 및 병원 자산을 관리
- 교통부가 전국 도로·철도를 통제하며, 국내 육해상철도 운행을 50% 감축(화물운송은 100% 운행)
- 모든 행정절차 중단(「국가경계령」해제일을 기점으로 기한 등 일수 재계산)
3.17(화)
ㅇ 육로 국경 통제 시작(스페인 국민 및 거주자만 출입 가능)
3.17(화)
ㅇ 2000억 유로 규모의 경제부양 정책 발표
- 코로나19 사태로 인해 경제적 타격을 입은 가정, 기업, 근로자 대상 경제지원
- 백신 개발 관련 연구 지원
자료: 주 스페인 한국 대사관, 현지언론 종합

ㅇ (경제부양책) 스페인 정부 3월 17일 코로나19 사태 대응을 위해 2000억 유로 규모의 긴급 경제지원대책 발표
- 이는 스페인 전체 국내총생산(GDP)의 약 20%에 달하는 금액으로 스페인 민주역사상 최대 규모의 경기부양책으로 평가됨.
- 전체 예산 중 1170억 유로는 공공예산에서 직접 투입하며, 기타 830억 유로는 민간 금융업계에서 부담
- 해당 긴급지출계획은 코로나19로 경제적 타격을 입은 가정, 기업, 근로자, 자영업자 등을 포괄적으로 지원
- 그 밖에도 코로나19 백신 개발을 위한 지원금도 편성

스페인 코로나19 긴급 경제지원대책 주요 내용
항목
지원 방안
피해 기업 및 가계 지원대책
ㅇ 취약가계에 전기, 가스, 수도 등 필수 유틸리티 서비스 지속 사용 보장
- 에너지 소매가격 동결(가스, 전기)
- 고지서 미납 시에도 서비스 이용 보장(가스, 수도)
- 전기세 할인 기간 연장
- 식수 배달 서비스 지속 보장
ㅇ 소득감소 가계에 한해 모기지론 상환 유예, 연체에 따른 강제퇴거 금지
ㅇ 광역자치주를 통해 노령층, 심신미약자 특별 돌봄지원자금 6억 유로 투입
고용안정대책
ㅇ 근로시간 단축, 휴직 또는 재택근무 확대 등 탄력적 인력운용 지원
ㅇ 임시 고용구조조정(ERTE) 제도의 유연한 적용으로 해고 인력 최소화
- 기존 사회안전보장세 납입 유무에 상관없이 해당 인원 모두에 실업급여를 보장하며, 해당 사태로 인한 수급은 근로자 수급기록에 미반영
- 이 제도 적용 기간 동안 고용주 부담 사회안전보장세 납부 면제(50인 이하 사업장, 그 이상 기업은 25% 납부)
- 자영업자에게는 영업활동 정지에 따른 실업급여지급 또는 사회안전보장세 납부 면제
· ERTE제도: 경영난 발생 시 노사 간의 합의에 따라 특정 기간 동안 임시 휴직 및 근로시간 단축을 가능케 함.
ㅇ 코로나19 사태 발생 전 분기 대비 매출이 75% 이상 감소한 자영업자들을 위한 특별 지원금 마련
ㅇ 예산이 넉넉한 시청들이 사회서비스 관련 지출 범위를 넓힐 수 있도록 관련 운영 방침 완화
기업유동성 확대
ㅇ 1000억 유로의 국가지급보증 형태의 신용지원
ㅇ 스페인금융공사(ICO)의 저금리 융자지원 서비스 확대를 위해 100억 유로 예산 추가
ㅇ 중소 수출기업 대상 20억 유로 규모의 수출보험 지원
ㅇ EU 투자가들의 스페인 전략기업에 대한 헐값 인수 방지를 위한 해외직접투자 법안 수정
- 에너지, 교통, 안보, 공중보건 등에 영향을 주는 분야에서 외국인 직접투자 자유화 원칙 제한
ㅇ 중소기업의 재택근무를 위한 디지털화 프로젝트 및 R&D 계획 지원
연구기관
ㅇ 코로나19 백신 개발을 위해 스페인 국립과학연구위원회(CSIC)와 카를로스 3세 보건연구소에 총 3000만 유로 지원
자료: 스페인 전자관보(BOE), 현지언론 종합

□ 코로나19가 스페인 경제에 미치는 영향

ㅇ 코로나19가 급속도로 번져 나가며 스페인 IBEX35 주가 급락
- 스페인 IBEX35지수는 2월 중순 1만 포인트를 웃돌았으나 이후 급락을 거듭해 3월 18일 6274.80포인트까지 내려가 한 달 사이 약 40%의 감소폭 기록

스페인 IBEX35 지수 추이
(단위: p)
center


주: 2020년 3월 18일 기준
자료: 마드리드 증권거래소

ㅇ EU집행위원회는 올해 유럽연합이 마이너스 성장을 할 것으로 예상
- 당초 유럽연합의 예상 경제성장률은 1.6%였으나 코로나19로 2~2.5%p 후퇴할 것으로 전망
- 이에 따라 올해 유럽연합 경제성장률은 -0.4%~-0.9%를 기록할 것으로 내다봄.
- 스페인 정부는 3월 19일 기준 2020년 예상 스페인 국가 경제성장률에 대한 공식적인 입장을 발표하지 않음.

ㅇ 관광, 제조, 유통 등 광범위한 분야에 걸쳐 산업 생산활동 위축
- (서비스) 스페인 최대 산업으로 국내총생산의 14.5%를 차지하는 관광업이 가장 큰 직격탄을 맞음. 또한 항공, 기차, 레저 등 관광과 연계된 각종 서비스업도 사실상 마비 상태임.
· Iberostar, Melia, Paradores 등 스페인 주요 호텔 체인기업들은 스페인 내 모든 호텔 임시폐업 결정
· 국제항공그룹(IAG, 영국의 British Airways와 스페인의 Iberia 공동경영), 올해 4~5월 항공편 75% 감축 결정
- (제조) 스페인 국내총생산의 약 10%를 기여하는 자동차 제조업도 주문량 부족, 부품 수급 차질, 직원 내 코로나19 감염자 발생 등으로 생산활동에 큰 타격을 입음.
· 스페인은 독일에 이어 유럽 제2위 자동차 생산국
· 메르세데스-벤츠, PSA그룹, 닛산, 포드, 폭스바겐, 세아트 등 스페인 내 생산활동 잠정중단 또는 감축 발표

코로나19로 인한 스페인 주요 기업들의 대응조치 방안
기업명
산업 분야

대응방안
폭스바겐 그룹
자동차 제조
- 생산활동 중단으로 생산직 임시 휴업 실시
알세아 그룹

요식업
- 스페인 빕스, 도미노피자 등 소유 그룹
- 스페인 내 모든 매장 휴업으로 전 직원(2만 2000명) 임시 휴직 실시
버거킹
요식업
- 스페인 내 모든 매장 휴업으로 전 직원(1만 4000명) 임시 휴직 실시
카프
기차 제조
- 스페인 내 2개 생산시설 임시 활동 중단으로 약 4,400명 직원 휴직 실시
덴담 그룹
패션
- Cortefiel, Pedro del Hierro, Springfield 등 유명 브랜드 소유 그룹
- 스페인 내 전 매장 휴업으로 약 7000여 명의 직원 휴직 실시
이베로스타
호텔체인
- 전 세계 120여 개 호텔 임시휴업 결정으로 3만 4000명의 직원 휴직 실시
이베리아
항공
- 항공기 운항 감소로 전체 직원 중 90%(약 1만 7000명) 휴직 실시
자료: 스페인 언론발표 종합

□ 전망 및 시사점

ㅇ 스페인 주요 경제일간지인 Expansion은 정부의 국가경계령 시행 기간, 감염 확산 여부, 국민들의 불안심리 회복 여부 등에 따라 스페인이 올해 0.81~-2.99% 대의 경제성장률을 기록할 것으로 추정
- 해당 언론은 국가경계령(또는 코로나19 대응 특별조치) 이행기간, 국민들의 불안심리 회복 여부에 따라 총 네 가지 시나리오를 제시
- 최상의 시나리오로 대응기간이 15일로 짧게 끝나고 국민들의 불안심리가 해소될 시 2020년 국가 경제성장률은 0.81% 성장할 것으로 전망
- 반면 최악의 시나리오로 대응기간이 한 달간 지속되고 불안심리가 해소되지 않을 시 2020년 국가 경제성장률이 -2.99%이 될 것으로 진단

코로나19 사태에 따른 경제파급효과 시나리오(2020년)
(단위: 백만 유로, %, 천 명)
시나리오
상황
국내총생산
예상 손실 규모

예상 경제성장률

예상 실직자 수

1
- 대응기간 한 달
- 불안심리 지속
- 대응기간 중 유통, 호텔, 교통, 레저 생산활동 100% 감소
- 기타 산업활동 20% 감소
55,188
-2.99
1,376
2
- 대응기간 한 달
- 불안심리 회복
- 대응기간 중 유통, 호텔, 교통, 레저 생산활동 30% 감소
- 기타 산업활동 10% 감소
19,103
0
479
3
- 대응기간 15일
- 불안심리 지속
- 대응기간 중 유통, 호텔, 교통, 레저 생산활동 100% 감소
- 기타 산업활동 20% 감소
27,594
-0.6
688
4
- 대응기간 15일
- 불안심리 회복
- 대응기간 중 유통, 호텔, 교통, 레저 생산활동 30% 감소
- 기타 산업활동 10% 감소
9,552
0.81
240
자료: 스페인 경제일간지 Expansion

ㅇ 3월 18일 유럽중앙은행(ECB)은 7500억 유로 규모의 신규 양적완화(QE) 정책을 발표해 해당 방안이 시장 안정에 분수령이 될 지 귀추가 주목됨.
- 해당 정책을 통해 유로존 국채 매입 확대는 물론 적정 수준 이상의 민간 기업어음(CP)도 매입할 것임을 밝힘.

ㅇ 스페인 내 전반적인 생산활동 감소에 따른 매출하락 및 인력감축 등 가시화
- KOTRA 마드리드 무역관의 인터뷰과의 인터뷰에서 현지 자동차부품 제조업에 종사하는 A사 대표는 "올해 3월 중순부터 신규 주문이 급격히 줄고 있어 4월부터 임시적인 인력 감축이 불가피하다"는 입장을 보임.
- 또한 현지 백화점 및 대형마트 등에 전자제품을 납품 중인 B사 영업담당에 따르면 "현지 소매유통점들이 생필품 위주로 구매 중이며, 가전제품 등은 주문량을 줄이거나 보류 중에 있어 영업손실이 늘어가고 있다"고 밝힘.

ㅇ 스페인 바이어와의 협의를 통해 안정적인 수출대금 회수에 총력을 기울여야 함.
- 코로나19 사태 이후 매출 감소로 인해 현지 상당수 기업의 유동성 경색 문제가 심화될 것으로 우려됨.
- 기존 바이어들이 사업 자금을 마련할 수 있도록 어느 정도 대금 지불 유예기간을 줄 필요성도 있으나 불시에 도산할 가능성도 있으므로 이를 감안해 바이어들과 합리적인 상생 또는 해결 방안을 마련해야 함.

ㅇ 코로나19 사태 이후 새롭게 태어날 틈새시장에 주목해야 함.
- 스페인은 물론 유럽은 최근 경제 저성장에 늪에 빠져들고 있었으며, 이번 코로나19 사태로 인해 이런 현상은 더욱 두드러질 것으로 우려됨.
- 그러나 원격근무 IT 솔루션, 공기청정기, 온라인 쇼핑 및 온라인 배달서비스, 건강 관련 실버상품 등 다양한 상품 또는 서비스가 ‘포스트 코로나19’ 시대의 유망 상품으로 각광 받을 것으로 기대됨.
· 포스트 코로나19 유망상품에 대한 내용은 별도의 기사를 통해 다룰 예정


자료: 현지언론(El Pais, Expansion, Cinco Dias 등) 종합, 스페인 전자관보(BOE), 마드리드 증권거래소, 주 스페인 한국대사관 등 KOTRA 마드리드 무역관 자료 종합

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